中航工業2016改革和2017大勢

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1月12日至13日，國務院國資委在京召開中央企業、地方國資委負責人會議。國企國資改革發展，和國計民（mín）生息息（xī）相關。這（zhè）次會議對2016年（nián）國企國資改革發展工作取得的成效進行盤點梳理，提出了2017年的總體要求和目標任務，部署了重點工（gōng）作。

2016年，中航（háng）工業開啟了自2008年集團成立以來新一輪全麵深化改革。

改（gǎi）革是一場革（gé）命，改的是體製機製，動的是既得利益，不真刀真槍幹是不（bú）行的。

2016年是國有企業深化改革的落實年。中航工業成立了深化改革領導小組，對全集（jí）團深化改革和瘦身健（jiàn）體、提質增（zēng）效工作進行頂層（céng）謀劃和組織推動，以敢於碰硬、勇於擔當的精神，革故（gù）鼎新、壯士斷腕的決心，按照自上至下、以（yǐ）上率下的思路，全（quán）麵開展了集團總部機構調整、軍品（pǐn）管理模式改革和（hé）直屬（shǔ）單位重組整合等工作。

==圖解中航工業（yè）改革==

“改（gǎi）革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決（jué）問題中而深化。”

 ==突出強軍首責，調整軍品管理模式==

2016年7月25日，中航工業召（zhào）開軍品管理機（jī）構調整工作會，確定組建新的防務（wù）工程部，裁撤中航工業裝備公司，主機廠（chǎng）所等由集團公司總部直接管理。這次改革精簡了機構和人員，軍品管理人員（yuán）減少約54%，更加突出軍品型號主業（yè），縮短軍（jun1）品（pǐn）管理層級，提高管理效能，推進航空裝（zhuāng）備全價值鏈（liàn）、全壽命集（jí）成管理。

目的是（shì）聚焦（jiāo）“強軍首責”，提高中航工業核心（xīn）競爭力，順應軍（jun1）隊改革需求和（hé）集團公司發展實際，變革體製機製，進一步（bù）整合力量、激發活力、提（tí）升服務，實（shí）現軍地管理機構良性對接；對標國際軍工企業先進模式，提升軍品研製能力與管理水平，實（shí）現航空（kōng）武器裝備研製（zhì）的再跨越。

而（ér）在其後的8月11日，中航工業總經理、黨組副書記譚瑞鬆專程到沈陽地區調研，並在此間回應了各界（jiè）對軍品管理模式改革的關注。他明確指出，“瘦身”就是要瘦“輔（fǔ）業”的身，達到健“主業”體的（de）目的；“縮減層級”就是要（yào）縮（suō）短管理鏈條（tiáo），直接對接主業，形成管理聚焦主業（yè）、投資圍繞主業、輔業剝離主業的（de）發展新格局。

“要把科技創（chuàng）新擺在更加重要位置，吹響建設科技強國的號角。”

==破短（duǎn）板，推進（jìn）科研（yán）管理（lǐ）體製改革==

 2016年10月19日，新的中（zhōng）國航空研究院在北京揭牌，自此，航空研究院（yuàn）將真正（zhèng）成為一個實體性的研究院（yuàn）。

從國（guó）家戰略看，黨的十八大把創新驅動發展上升為國家戰略，實施了“中國製造2025”行動計劃和“兩化”深度融合戰略（luè），用科技創新推動產業（yè）轉型（xíng）升級，需要我們加快推進航空自（zì）主創新，支撐服務國家戰略；從國防和軍隊建設上看，大力實施改革（gé）強（qiáng）軍戰略，積極推進中國特色新（xīn）軍事變革，部隊對先進航空武器裝備的需求十分緊迫，我們必須（xū）加快科技創新步伐，加快航空裝備更新換代，強力支撐（chēng）國家軍事戰略；從中航工業內部（bù）看，航空裝備發展進入自主創新的新階段，長期以來製約我們發展的短板亟待（dài）破（pò）除（chú）。

“到本世紀中葉建成社會主義現代化國家，科技強國是（shì）應有之（zhī）義，但科（kē）技強國不是一句口號，得（dé）有內容，得有標誌（zhì）性技術。”

==對接製造強國，打造（zào）航空（kōng）製造技術國家隊==

2016年（nián）12月26日（rì），中國航空製造技術研究（jiū）院成立。中國航空製造技術研究院以北京航空製造工程研究所為基礎，整合中航工業基礎院相關單位和業務組建而成。我（wǒ）國航空工業必須依靠高端製造工藝和裝（zhuāng）備的有力支撐，中國（guó）航（háng）空製造技術研究院（yuàn）的組建就是要通過資源（yuán）整合優（yōu）化，進一步（bù）提高綜合集成能（néng）力，打造航空製造技術的國家隊，提升製造技術研究水平，為航空工業創新（xīn）發展提供堅強的技術支撐。

譚瑞（ruì）鬆表示，中航工業要堅持（chí）“小核心、大協作”的發展方向。中國航空（kōng）製造技術研究院作為製造（zào）技術（shù）的“小核心”，要強化自主創新，要牽引、探索，要試驗，同時要把成果推廣，能使全行業協同創新，形（xíng）成合力。整合（hé）意在破除僵化，協同統一，整合意在創新融合，開放共（gòng）享，中航工（gōng）業航空製造技術研究院還要突破行業壁（bì）壘，成為中航工業在該領域（yù）對外合作交流的（de）平台，促進產業融合，使（shǐ）航空技術研（yán）究與發展成（chéng）為國家製造（zào）創新的標誌。

==聚焦通航，集中優勢（shì）資源再布局（jú）==

2016年7月27日，中（zhōng）航工業黨組正式下發了《關於加快通用航空產業發展的決定》，首次以黨組決定的形式（shì）對（duì）加快通用航空產業發展進（jìn）行戰（zhàn）略部（bù）署，期望推動推動國家通航產（chǎn）業快速（sù）發展，提升產業供（gòng）給能力，推進軍民融合深度發展。中航（háng）工業（yè）在通航產業發展上早已布局並發力（lì），落戶珠海的中航工（gōng）業通飛集通用航空研發、製造（zào）、運（yùn）營全價值鏈於（yú）一體，近（jìn）幾年愛飛客航空小鎮在全國的布局以及開展了愛飛客航空大會，營造全民航空氛圍。而在通用航空和水上飛機運營方麵，中航工業也有幸福航空控股（gǔ）公司。

==資源（yuán）優化，產業調整大棋局==

中航工業樹立全局思維和係統思維，統籌“瘦身（shēn）健（jiàn）體”與深化改革，統籌組織變革與產業調整，統籌內部瘦身健體與央企產業重組，按（àn）照聚焦主業發展、做強做優做大的思路，堅持問題導向（xiàng）與目標導向（xiàng）相結合，全麵深入推進優化資源、產業（yè）調整等“瘦身健體”工作。

中航（háng）工業多措並舉、積極推進“減層級、減（jiǎn）戶（hù）數”工作，旨在破解管理層級多、法人鏈條長、管理效率不高等難（nán）題，采取清算（suàn）注銷（xiāo）、重組整合、破產關閉（bì）、股權轉讓、吸收合並等方式清理整合，用（yòng）三年時間法人單位減少25%，航空主業管理層級壓縮（suō）至3級，法人（rén）層級壓縮至4級（jí）。2016年，管理和法人層級已（yǐ）減至7級，法（fǎ）人戶數減少（shǎo）141戶、淨（jìng）減120戶，超額完（wán）成國資委考（kǎo）核目標。穩妥處置“僵屍”及特困（kùn）企業，盤活低效無效資產。2016年完成了10家“僵（jiāng）屍（shī）”及特困企業處置任（rèn）務；56家“僵屍”及特困企業分流安置人員7500餘人，虧損戶數減少31%；虧損額下降76.4%。加快剝離企業辦社會職能。分離移交“三供（gòng）一（yī）業”工作全麵鋪（pù）開，2016年66家（jiā）單（dān）位完成了172項協議簽訂；完成了國資委下達的任務目標。

==減、簡，建設管控有力的集（jí）團總部==

本著有利於聚焦主業發展，有利於對接市場和客戶需求，有利於明確與直屬單位（wèi）權責邊界的原則，中航工業對集團（tuán）總部進行了組織結構（gòu）優化。

優（yōu）化總部管理職能，重（chóng）新界定總部部門職能，按照優化職能、精簡數量、分級（jí）管理、突出主業、加強協調的思路進行調（diào）整。同時嚴格定崗定編定員，嚴格領導幹部職數和人員（yuán）編製，通過調整，總部部（bù）門數量減少20%；項目辦（bàn）和管理辦公室數（shù）量減少38%；處室（shì）數量由減少18%，人員減少約35%。這一係列舉措意（yì）在著力打造精（jīng）簡高（gāo）效、管理順暢、管控有力的集團總部。

(來源：中航工業 中國航空報）