財政部（bù）史耀斌副部長：加快推進PPP道路“四個自信”建設

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2017年9月9日，由財政部和北京大學聯合主辦的 “引（yǐn）領新常態（tài），創新PPP發展理論與實踐高層對話（huà）暨北京大學政府和社會資本合作研究中心成立大會”在北京大學成功召開。

財政部黨組成員（yuán）、副部（bù）長、PPP工作領導小組組長史耀斌，北京大學黨委書記郝平出席會（huì）議並致辭，北京大學著名經濟學家厲以寧，中國財政科學研究院院長劉尚希，國家（jiā）金融與發展實（shí）驗室理事長李揚，北京大學經濟學院院長、北京大學PPP研究中心主任孫祁祥分別發表了（le）主旨演講。來自聯合國亞太經濟社會委（wěi）員（yuán）會、世（shì）界銀行等國際機構和國內行業部委、地方政府、科研院校、大型企（qǐ）業和金融機構等近400人出席了會議。會（huì）議由財政部PPP中心主任焦小平主持。

財政（zhèng）部副部長史耀斌在（zài）致（zhì）辭中指出（chū），按照十八屆三中全（quán）會全麵深化改革的要求，財政部會同相（xiàng）關部（bù）門（mén）在公共服務領域統籌推（tuī）進PPP改革，積極貫徹（chè）落實全麵（miàn）依法治國，充分發揮市場在（zài）資（zī）源配（pèi）置（zhì）中的（de）決定性（xìng）作用和更好發揮政府作用精神，在如何正確處理政府與市場關係上，進行了積（jī）極具體的先行先試探索，取得階段性成果，豐富了全球PPP發展經驗。在剛結束的金磚國家領導人會晤中，PPP作為財經合作重要內容（róng）寫入金磚國家領導人會晤廈門宣言。

史部長要求，當前（qián）PPP市場建設工作的重點是規範發展、防控風險、促進可持續發展。一是要進一步統一思想認識，準確理解PPP改革科學內涵，不能把PPP變相作為政府一種新的融資（zī）手段，要把經濟發（fā）展轉型升級、提質增效、防控風險放在首（shǒu）位。二是加大對違法（fǎ）違規項目的（de）處理和曝光力度，維護市場秩序，營（yíng）造良好市場環境，穩定社會投資預期。三是要抓好實（shí）施方案編製、物（wù）有所值評價、財政承受能力論證、公平采購、合同管理、績效付費（fèi）等關鍵節點工作，把好關口，切實解決PPP泛化（huà）異化（huà）問題。四是要加（jiā）強信息公開力度，細化（huà）披露內容（róng），讓項目在陽光下運營，主動接受社會監督。

史部長希望，通過財政部與北京大學的合作和社會各界的共同努力，在北京大（dà）學建立起全球一（yī）流（liú）的PPP基礎理論研究（jiū）平台，全麵加強PPP改革實踐、理論、製度和文化研究（jiū），加快推（tuī）進PPP道路自信、理論自信、製度自信和文化自信的建設工作（zuò）。

北京大學郝平書記圍繞新常態下創新PPP發展理論與實踐這一主題，指出PPP模式是有利於國家治理體係和治理能力現代化的重（chóng）大（dà）製度創新，推動我國公共領域改革。北京大（dà）學PPP研究中（zhōng）心的成立，是響應國家各項戰略部署、打破高校和（hé）社會之間（jiān）的體製壁壘、實現創新價值、推動社會（huì）發展進步的重要舉措。北京大學（xué）將繼續擔負起製度創新、理念創新、科技創新的先鋒作用，帶（dài）頭推進PPP領域的前沿理論研究和廣泛合作格局。

郝書記提出，北（běi）京大學PPP研究中心將積極響應國家設立（lì）雄安新區的重大戰略部（bù）署，在雄安新區設立研究基地；將打造（zào）中國的PPP學術高地，聯（lián）合各高校共同發起設立（lì）“PPP學術聯盟”，並以此為核心組織“全球PPP50人”論壇，為推進全麵深化改革（gé）提供智力支持。

著名經濟學家（jiā）厲以寧教授深刻闡（chǎn）述了對PPP模式的認識，強調PPP模式（shì）在中國有前途，應規範發展，特別是要講誠信，這對中國改革是有很大幫助的（de）。劉尚（shàng）希院長認為政府和社會資本合作與（yǔ）國外的PPP在內涵和外延上都有很大差異，本質上是（shì）個治理問題，並強調在立法上應（yīng）把PPP合同作為民事合同。李揚理事長指出，推行PPP重在創新公共產品的提供模式，提質（zhì）增效，而不能重在籌資；理（lǐ）順價格（gé）機製，確保公平競爭，注（zhù）重政府誠信和政策穩定（dìng）。孫祁祥院長就（jiù）PPP的理論研究、未（wèi）來社保改（gǎi）革應以（yǐ）PPP為目標模式讓更多社會力量參與養老保障的“生產”和“供給”等方麵闡釋了未來北大PPP研究中心的任務（wù）與責任。 

會（huì）議圍繞“服務（wù）國家治理體係現代化能力建設，推動PPP理論創新與升華（huá）”和“回首PPP實踐與探索，開創新常態下發展新格局（jú）”2個（gè）議題特邀嘉賓進行專題討論交流。

大會之後召開了PPP學術聯（lián）盟會議，倡議成立“中（zhōng）國PPP學術聯盟”，探索建立“全（quán）球PPP50人”高端智庫。北京大學與國（guó）內外（wài）知（zhī）名院校和（hé）聯合國、世界銀行等國際組織共同簽署“學術（shù）聯盟”倡議書，並歡迎更多國內外高校參與（yǔ），建立全球PPP智庫（kù）網絡。北京大學王博（bó）副（fù）校（xiào）長和（hé）財政（zhèng）部PPP中心焦小平主任參加了會議並致（zhì）辭。與此（cǐ）同時，還（hái）召開了財（cái）政部PPP專家會（huì）議，圍繞“規範與創新（xīn）”主（zhǔ）題，討論了PPP專家的使命與擔當（dāng），規範專家（jiā）入庫機製，增強專家隊（duì）伍的引領能力，更好服務於（yú）PPP改革。