國企改革丨（shù）兵（bīng）裝集團：軍工央企改革"三板斧"

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   “老軍工（gōng）”改革發展勢（shì）頭（tóu）猛（měng）   

在中國兵器裝備集團公司，聽故事讓人為之讚歎。看數據，也讓人眼前（qián）一亮。2015年，兵裝集團利潤總額達282.44億元，同比增長66.53%；上繳稅金368.8億元，同比增長25%；2016世界企業500強，兵裝集團列第102位，比上次躍升了67位……

從最初的國家機關轉（zhuǎn）身成為央企，又從軍（jun1）工行業中（zhōng）發展最困難的一員，逐步趕超躋身前列。兵裝集團實現發展持續向（xiàng）好，動力從何而來？

“我們把握兩個關鍵點，堅（jiān）持深化改革，堅持創新驅（qū）動。”兵裝集團董事會秘書（shū）王進文介紹，兵裝集團建立了瞬態（tài）衝擊技術國防重點實驗室、混合動力汽車國家級重點實驗室（shì）、汽車振動（dòng）噪音及碰撞安全國家工（gōng）程實驗室等11個（gè）國家級、23個省級企業技術中心的強大隊伍，突破近150項關鍵技術和前沿技術，推出（chū）60多個（gè）係列重（chóng）點新產（chǎn）品（pǐn），新產品貢獻率超過50%。

深化軍民融合，推動軍工（gōng）改（gǎi）革發展被列在了集（jí）團改革的首位。兵裝集（jí）團所屬的建（jiàn）設（shè）工（gōng）業公司就是個典型的例（lì）子。通過（guò）與另一家同類企業合並重組，與重慶市、國防（fáng）科大、優秀民企多方位合作（zuò）開發民品，建設工業公司從產品單一、虧損嚴重，成功扭虧為（wéi）盈，形成了（le）自己的產品體係。改革前，該公司虧（kuī）損（sǔn）嚴重，負債率達到126%。今年上半年，建設工業公司營業收入同比增長（zhǎng）58.24%，利潤增長49.42%。“堅持軍工改革、混合所有製和（hé）軍民融合三個改革舉措，清（qīng）理（lǐ）了曆史負擔，我們走上了良（liáng）性發展軌道。”建設工業（yè）公司總經理車連夫說。

優化資源配置甩掉了曆史包（bāo）袱，深化三（sān）項製度改革激發了內生動力。對於低效無效產能和過剩產能，兵裝（zhuāng）集團穩妥推進加快清理退出。2015年，剝離企業社會職能和解決曆（lì）史遺留（liú）問題取得了新進展，預計2017年（nián）基本解決。此外，兵裝集團深化人事改革（gé），實現幹部（bù）“能上能下”、員工（gōng）“能進（jìn）能出”、收入“能增能減”。

“我們將（jiāng）以更大力度（dù）推動（dòng）全麵深化改革，著力創新驅動發展，著力提（tí）質增（zēng）效升級，不斷將改革（gé）激發的活力轉化為領先發展的（de）新動能。”王進文說。

     軍工央企改（gǎi）革“三板斧”   

成立（lì）7個由集團公司黨組成員擔任組長的專項改革小組，就軍工、現代企業製度（dù）、發展混合（hé）所有製經濟、國有（yǒu）資本投（tóu）資運營、三項製度（dù）、紀檢監察（chá）、企業辦社會和曆史遺留問題等7個重點領域的改革作係統安排。

17年前，組（zǔ）建之初的中國兵器裝備集團公司由於軍品科（kē）研實力弱、科研生產不配套、三線調遷企業多、資產質量差、虧損額高等先天因素，企業發展前景一度不被看好（hǎo）。

17年後，兵器裝備集團呈現出的則是另一種企業麵貌：國防科技工業市場化程度最高、軍（jun1）民結合最好、經濟實（shí）力最強、上繳稅金最多、民品規模最大的軍工集團。2015年，中（zhōng）國兵裝實現營收4343億元，同比增長2.31%，利潤總額282億（yì）元，同（tóng）比增（zēng）長66.45%。
從一家傳統軍工企業向現代化國企轉型的（de）探索過程中，不斷通（tōng）過改革激（jī）發（fā）和釋放企業活力，成為兵（bīng）器裝備（bèi）集團變革（gé）發展的（de）一道縮影。然而，改革沒有完成時。在經曆一個時期的改革探索之後，積累頗豐的兵器裝備集團整裝待發（fā）。

“1+N”體係支撐企業變革

黨的十（shí）八屆三中全會以來，以《關於深化（huà）國有企業改革的指導意見》作為“設計圖”，十餘個文件作為“施工圖”的“1+N”政策體係，已基（jī）本形成（chéng）。而這恰（qià）恰構成了一個時期以來，兵器裝備集團變革發展的主旋律。圍繞國企改（gǎi）革的“1+N”體係（xì），遍地開花的企（qǐ）業麵貌正在形成。

在頂層設計（jì）中，強化組織領（lǐng）導。兵器裝備集團把成立集團公司全麵（miàn）深化改革領（lǐng）導小組作為第一要務，在製定年（nián）度重（chóng）點工作任務時，將（jiāng）改革任務進（jìn）行細化分解。明確責（zé）任單位和完成期限，並在每季度的經濟（jì）運（yùn）行分析會上進行檢查、分析和（hé）安排，確保各（gè）項工作有效落（luò）實。

在總體（tǐ）布局的基礎上，成（chéng）立7個由（yóu）集團公司黨組成員擔（dān）任組長的專項改革小組，就軍工、現代企業製度、發展（zhǎn）混合所有製經濟、國有資（zī）本投資運營、三項製度、紀檢監察、企業辦社會（huì）和曆史遺留問題等7個重點領域的改革作係統安排，尤其增強企業在軍工改革的謀劃推進。

改（gǎi）革中，為了充分堅（jiān）持黨的領導加強黨（dǎng）的建設，兵器裝備集團強化“兩個責任”落實，形成責任分（fèn）解、檢查監督、倒查（chá）追究的（de）完整鏈條。加強幹部監督管（guǎn）理，強化對企業領導人員履職行為的監督，對重點關注的企業、問題、班子及領導人員實施（shī）清單管理。

國有資本向主業聚焦

作為我國軍民結合特大（dà）型軍（jun1）工集團之一，兵器裝備集（jí）團承擔著不可推卸（xiè）的“保軍報國、強企富民”使命。如何彰顯企業軍工本色，聚焦核（hé）心主業成為（wéi）企業安身（shēn）立命的根本。

對此，兵器裝備集團堅決做強做優做大軍品、汽車產業（yè），重點發（fā）展輸變電、裝備（bèi）製造、光電（diàn）信息、金融服務四（sì）大產業，構建起了“2+4”的先進（jìn）軍（jun1）工（gōng）和現代產業體係。

在推（tuī）進先進軍工體係建設中，通過（guò）不斷（duàn）做加減法，完成軍工板塊變革。其中，兵器裝備集（jí）團合並重組兩家槍械製造企業，推（tuī）進西南大彈基地和壓製（zhì）火炮資源整合。瘦身健體，加快清理退出低效無效資產和過剩產能。天威集團破產重整，對輸變（biàn）電產業和新能（néng）源產業實施分業管控，目前已取得實質性進展。推動摩托車產業輕（qīng）裝減負、解危脫困，不斷加大重組力度，盤活存量資源。通（tōng）過深化與福特公司戰略合作，完成對重點虧損企業哈飛汽車的重組。

為了激發創新活力，實（shí）現“好鋼用在刀刃上”，企業建立軍品研（yán）發基金先期投入機製，每年提取固定比例的軍品銷售（shòu）收入（rù）用於先期開發研究（jiū），支撐重大項目的先期開發，增強了軍品發展後（hòu）勁。

經（jīng）過一係列的提（tí）質增效措施，兵器（qì）裝備集團2016年1~5月,實現營業收入1861億元，同比增長7.38%；利潤（rùn）總額143億元，同比增長8.94%。

以市場導向為企業“鬆（sōng）綁”

當前，兵（bīng）器裝備集團依然麵臨整體創新能力不強、激（jī）勵（lì）約束機製不夠完善、高端領軍人才缺乏等突出問題。兵（bīng）器裝備集團董事長、黨組書記唐登傑在2016年工作會議上表示：“必須認清形勢、趨（qū）利避害……堅持改革是最大紅（hóng）利……走出一條質量更高、效益更好、結構更優、核心競爭力更強的發展新路。”

如何通過改（gǎi）革為（wéi）企業“鬆綁”，堅持市場化的導向成為發展的題中應有之義。作為首家規範董事會建設試點的（de）軍工集團，兵器裝備集團著力轉換經營管理機製，不斷提升管理的價值創造作用。
持續推進集團公司董事會（huì）規（guī）範（fàn）運轉，大力（lì）推進子公司董事會建設。截至目前，89%的直管企業（yè）建立了董事會工作製度，規範運作水平持續（xù）提升。

在幹（gàn）部人才選用方麵，兵器裝（zhuāng）備集團進一步深化三（sān）項製度改革。在幹部“能上（shàng）能下”方麵（miàn），取消初聘年齡限製，破除學曆（lì）職（zhí）稱門檻，暢通到齡退休、最高任職年齡（líng）退出、問責處理、調整不適（shì）宜擔任現職領導人員、健康原因（yīn）調（diào）整和違紀違（wéi）法免職等6種退出渠道。在（zài）員（yuán）工“能（néng）進能出”方麵，分類指（zhǐ）導企業嚴把進口、暢通出口，合理控製（zhì）用工總量。

對（duì）於薪酬激勵，唐登傑曾（céng）表示：“國企改革中，調動高管和員工的積極性（xìng）很重要。這（zhè）不單單（dān）是漲薪的問題，更應該有科學的（de）機製進行約束。”因此，兵器裝（zhuāng）備集（jí）團在收入“能增能減”方麵，構建按（àn）淨資產收益率與行業對標、自身改善等綜合確定（dìng）績效等級的（de）機製，深（shēn）化人工成本預算（suàn）管理，實現績效與（yǔ）薪酬聯動（dòng）。2013—2015年，黨組管理的領導人員退出30人；依法解（jiě）除勞（láo）動合同1.5萬餘人，全（quán）員勞動生產率年均增長（zhǎng）29.8%；職工年人均工資最大增幅20%，最大（dà）降幅（fú）10.6%。

此外，兵（bīng）器裝備集（jí）團充分發揮考核的牽引（yǐn）作用，將所屬工業企業分為保軍企業、盈（yíng）利民品企業和（hé）虧損民品企業三類，製定實施各有側重的管理和考核評價辦法，激發了各類企業的活（huó）力動力。

(來源：國資小新）